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海南探索将“不合理低价游”“黑导游”等旅游消费问题纳入公益诉讼办案范围


来源:凤凰网海南综合

南海网、南海网客户端海口9月4日消息(南海网记者胡丽齐)9月4日,海南省检察院召开服务保障“两个确保”百日大行动专题新闻发布会,通报海南省人民检察院出台《关于服务保障&ldqu

9月4日,海南省检察院召开服务保障“两个确保”百日大行动专题新闻发布会,通报海南省人民检察院出台《关于服务保障“两个确保”百日大行动的二十条措施》和开展生态环保公益诉讼专项行动的相关情况,并回答记者提问。省检察院党组成员、副检察长吴彦,省检察院副检察长李顺华、省检察院法律政策研究室主任李梦林、省检察院第八检察部(公益诉讼检察部)副主任周力出席新闻发布会。

海南省人民检察院服务保障“两个确保”百日大行动专题新闻发布会现场(吴湟帅 摄影)

自8月16日,省委省政府召开“确保全省经济持续健康发展、确保改革开放各项政策全面落实百日大行动”动员大会后,省检察院党组书记、检察长路志强第一时间主持召开党组扩大会议,认真传达学习动员大会精神,紧紧围绕刘赐贵书记关于“十个持续、十个落实”和“五个坚持”的部署要求,研究检察机关的具体贯彻落实措施,要求全省各级检察院要迅速掀起学习贯彻热潮,切实把服务保障“两个确保”百日大行动作为当前全省检察工作的重中之重,作为主动融入海南自贸区自贸港建设的重大任务,采取有力举措全力投入到百日大行动当中。之后,路志强检察长带头开展调查研究,用了10天左右的时间,到5个国有企业和6个民营企业、到6个市县基层单位,了解掌握企业及基层群众所思所盼,找准工作的切入点和着力点。在此基础上,省检察院党组认真总结研究过去一年来检察工作经验成效,紧紧围绕“检察职能发挥更加全面充分、服务保障举措更加务实管用”的目标要求,研究制定了《海南省人民检察院关于服务保障“两个确保”百日大行动的二十条措施》。

据省检察院党组成员、副检察长吴彦在发布会上介绍,这二十条措施,在体例上,采取逐条列举的方式,力求每一条措施务实具体,具有可操作性,坚决摒除形式主义,确保省委各项部署在全省检察机关真正落细落实。在内容上,全面落实省委刘赐贵书记重要讲话精神,精准对接省委实施方案,立足检察职能,突出检察特色,力求刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面发力,为百日大行动提供有力司法保障。

二十条措施主要包括:

服务保障“多规合一”改革的措施,如将“守护国土资源、建设美好家园”公益诉讼专项行动结束时间延迟至年底;

涉及服务保障重大项目建设和产业园区发展的措施,提出今后凡投资亿元以上的重大项目,原则上都要设立派驻检察工作站;

服务保障招商引资的措施,决定在全省检察机关部署开展“优化营商环境、助力招商引资”检察监督专项活动;

优化营商环境制度机制方面的措施,包括建立涉企刑事案件公开审查机制、涉企案件情况通报制度和纠错容错机制;

服务保障民营经济的具体措施,对民营企业家涉嫌犯罪的案件,在依法和不损害国家、社会及群众利益的前提下,能不捕的不捕,能不诉的不诉,能不羁押的不羁押,能适用认罪认罚从宽制度的要适用。在全省检察机关开展涉民营企业案件羁押必要性审查专项活动、发布办理保护民营企业家典型案例和保护民营经济检察白皮书制度等等;

通过严查一批公检法司等执法司法人员滥用职权、徇私枉法、枉法裁判职务犯罪,营造公平正义的司法环境;

根据省委实施方案中关于开展“服务项目、服务企业、服务基层‘三服务’互动”提出的措施,决定在全省检察机关开展“百名检察官联系百家重点企业”专项活动,派出检察官“一对一”为全省各重点企业提供法律服务;

服务保障旅游消费的措施,如发挥公益诉讼职能作用,探索将游客反映强烈的“不合理低价游”“黑导游”等旅游消费问题,纳入公益诉讼办案范围,这项工作目前在全国属于首创;

围绕省委实施方案中关于“落实创新驱动发展战略、建立现代化产业体系”的部署要求,在部分检察院专门成立办理知识产权案件的机构或组建专业办案组,集中力量专门研究和办理侵犯知识产权案件;

服务保障乡村振兴战略的措施,以派驻乡镇检察室为依托,在全省部署开展“法治宣传进千村入万户暖民心”活动;

服务保障打赢脱贫攻坚战的措施,包括建立涉案款物快速返还机制,积极推动司法救助与精准扶贫深度融合,以及做好结对帮扶工作;

围绕“持续开展人居环境整治”“持续建设美丽海南百镇千村”等生态环保工作部署提出的服务举措,要求凡是办理生态环境类案件,都要坚持打击与修复并重的理念,在惩治犯罪或监督纠正违法行为的同时,依法督促犯罪嫌疑人、被告人或相关职能部门通过补植复绿、土地复垦、增殖放流等方式恢复生态原貌;

促进国家治理体系和治理能力现代化的举措,以做好涉检信访工作为切入,落实群众信访件件有回复制度,建立“民事行政监督案件首访必见”制度;

围绕落实省委关于制度创新工作部署所提出的一些比较具体、正在推动的举措,如探索创设“强法治、育新人、促自贸”未成年人全面保护检察工作新模式和探索设立涉海检察工作新机制,以检察工作创新发展助力自贸区自贸港建设。

省检察院法律政策研究室主任李梦林在答记者问时表示,为保证这二十条措施真正落地落实,省检察院不仅对二十条进行任务分解,逐项明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限,压实责任,限期落实,适时通报落实进度;而且将这二十条全部纳入2019年度目标任务,作为年终绩效考核的重点内容。

发布会上,省检察院副检察长李顺华还介绍了全省检察机关部署开展生态环保公益诉讼专项行动有关情况。

今年7月,海南省人民检察院在全省检察机关部署开展生态环保公益诉讼专项行动。这是省检察院党组为贯彻落实省委、省政府关于保护好生态环境和人居环境的工作部署,积极主动、全力配合中央对海南第二轮环保督察各项工作,推动我省环保督察问题后续整改任务落实而推出的一项重要举措。也是检察机关发挥检察公益诉讼职能的独特优势,通过司法办案推动解决生态环保领域突出问题,全力服务和保障海南国家生态文明试验区建设的一项重要措施。

此次专项行动将我省生态环保领域滥伐林木、垃圾处理、水源污染、非法采砂、近海养殖和食药安全六大突出问题作为办案重点,采取发现、纠违、督办等三大行动开展专项工作。

今年7月以来,全省各级检察机关共集中办理六大方面破坏生态环境和人居环境的公益诉讼案件82件,发出诉前检察建议81件。其中办理滥伐林木侵害公益案件5件、垃圾处理侵害公益案件22件、水源污染侵害公益案件15件、非法采砂侵害公益案件14件、近海养殖侵害公益案件7件、食药安全领域侵害公益案件19件,监督纠正了一批长期以来难以解决的公益侵害突出问题。例如,秀英区检察院针对近海养殖和非法设置定置网捕捞渔业资源,破坏海洋生态突出问题,主动协调相关部门开展联合整治,促成海口市农业农村局专门下发整改方案,先后六次开展联合集中清网行动,没收违规渔具1426张,查获非法捕捞渔船33艘。从整体工作态势看,工作力度深度不断加大,办案质量效果不断提升,专项行动取得阶段性成果。

“今年以来,全省检察机关共立案生态环境和资源保护等五大领域公益诉讼案件739件,同比上升222.71%;发出诉前检察建议646件,同比上升293.9%。”李顺华表示,下一步,全省检察机关将继续加强与行政机关的协调配合,加大办案力度,扩大办案规模,提高监督实效,进一步深入开展生态环保公益诉讼专项行动,推动群众反映强烈的生态环境和人居环境突出问题得到及时有效治理,切实保护好海南的青山绿水、碧海蓝天。

省检察院第八检察部(公益诉讼检察部)副主任周力还就人民群众对发现的生态环保问题向检察机关进行举报的途径和方式、检察机关在生态环保领域发挥职能作用的途径等问题回答了记者提问。

人民群众对发现的生态环保问题尤其是涉及此次专项行动中所列要重点整治的六个领域突出问题,可以通过以下四种途径和方式向检察机关进行举报:一是可以直接上门到全省各级人民检察院来访接待室进行举报;二是可以通过信件将案件线索邮寄给全省各级人民检察院进行举报;三是通过拨打检察服务热线12309进行电话举报;四是通过网络登录海南省人民检察院门户网站公益诉讼线索平台或“海南检察”微信公众号进行网络举报。依照《海南省检察机关公益诉讼案件线索奖励办法》的规定,根据举报内容和线索查证情况,检察机关可以对举报人进行一定奖励,每案奖励金额为2000元以上10000元以下,监督效果特别突出的,经省检察院批准,可以在10000元以上进行奖励。

新华社、中国新闻社、法制日报、检察日报、海南日报、海南电视台等20多家媒体参加了新闻发布会。

[责任编辑:孙器昂]

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